La presente publicación surge como resultado de haber refundido y actualizado una variada casuística de supuestos prácticos (en total 81), pertenecientes a las obras Administración Local (1) y Administración Local (2), que atienden a problemas muy habituales en el contexto de esta Administración, en diversas materias y campos como bienes municipales, procedimiento administrativo, régimen jurídico de los miembros de la corporación municipal, urbanismo, contratación administrativa o función pública.
Con esta obra, el autor muestra una amplia visión de la problemática a la que día a día se enfrentan los Ayuntamientos españoles. Las respuestas que se ofrecen a los problemas que se plantean no hacen sólo referencia al artículo de la norma, sino que aportan una serie de premisas de partida, razonamientos, indicaciones del sistema de fuentes aplicable, aclaraciones conceptuales de términos jurídicos, etc., pretendiendo ser de utilidad a un conjunto muy amplio, que abarca tanto a los opositores a la Administración Local como a los funcionarios, profesionales liberales, o a cualquier otro operador que establezca relaciones con los Ayuntamientos.
Sumario:
RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ADMINISTRACIONES Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN
Revisión por la Administración Pública de sus propios actos administrativos
Responsabilidad patrimonial de la Administración Pública
Expropiación forzosa. Supuestos de declaración de utilidad pública implícita. Carácter garantista del procedimiento expropiatorio
Silencio administrativo. Certificación de actos presuntos
Ejercicio de potestad sancionadora por el Ayuntamiento
Recurso extraordinario de revisión. Análisis del error de hecho
Silencio administrativo. Casuística
Impugnabilidad de los actos presuntos desestimatorios
Potestad sancionadora de las Administraciones Locales
Ejecutividad de las sanciones
Procedimientos de oficio. Límites
Potestad de revocación de los actos administrativos
Derecho de información y límites
Conflicto de competencias entre el Poder Judicial y la Administración. Cauces de reacción
Responsabilidad patrimonial administrativa concurrente con la de sujetos de Derecho Privado
La titularidad de la competencia administrativa como título de imputación de la responsabilidad patrimonial
Vicios de forma. Carácter invalidante
Incompetencia del órgano municipal
RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS CONCEJALES Y RÉGIMEN DE SESIONES
Régimen de sesiones
Régimen de sesiones de un órgano colegiado municipal. Régimen jurídico de los miembros de una Corporación municipal. Deber de abstención
Régimen jurídico de los Organismos Autónomos Locales
Régimen de retribuciones de los miembros de las Corporaciones Locales
Régimen de dietas para la Alcaldía
Deber de abstención de los Concejales
Deber de abstención de los Concejales e incompatibilidad de los mismos
Legitimación especial de los Concejales para impugnar los acuerdos municipales
Procedimiento extraordinario de aprobación del presupuesto de la Corporación
Régimen de impugnación de las actuaciones del Secretario de la Corporación durante la tramitación de la moción de censura
Cónyuges de Concejales, contratistas
Poder de autodecisión del Pleno
No convocatoria de miembros de órganos colegiados
Régimen jurídico de las preguntas en la sesión plenaria
Informes del Secretario. Obligatoriedad de emisión. Presencia del mismo inexcusable
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Ámbito de aplicación de la LCSP. Aplicación del RCA a las sociedades mercantiles con participación mayoritaria de capital público
Ámbito de aplicación de la Ley de Contratos. Convenios de colaboración
Suspensión de la vigencia de un contrato administrativo de suministro
Inembargabilidad de las certificaciones
Acta de comprobación del replanteo
BIENES MUNICIPALES
Sociedades mercantiles municipales. Relación con el Ayuntamiento capitalista. Cesión de bien municipal
Cesión de uso de bienes patrimoniales municipales. Mecanismos de protección de dichos bienes y de los ingresos obtenidos por medio de los mismos
Concesiones de dominio público para uso privativo. La Administración municipal como concesionaria y no como concedente. Dominio público hidráulico
Cesiones gratuitas de inmuebles entre Administraciones
Modalidades de uso de los bienes de dominio público
Aparcamientos subterráneos en dominio público. Régimen de uso cualificado
Actividades económicas por terceros en espacios públicos
Mecanismos de exigencia municipal de restauración de daños por terceros al dominio público municipal
Competencia municipal para la recuperación de oficio de bienes municipales
Régimen de cesión de uso de bienes patrimoniales
FUNCIÓN PÚBLICA
Régimen jurídico del personal laboral al servicio de una Administración Pública. Conflictos: procedimiento y jurisdicción competente. Régimen de incompatibilidades. Medios legales de gestión y organización del personal laboral
Régimen jurídico aplicable a los funcionarios públicos
Plazos de prescripción para la reclamación de conceptos retributivos a la Administración Pública
Requisitos de la selección de trabajadores temporales
Derecho de reingreso y oferta de empleo público
Potestad disciplinaria en la Administración Local
Peculiaridades del régimen disciplinario de los habilitados de carácter estatal
Bajas de funcionarios de Administración Local. Régimen jurídico y sistemas de fuentes
Función pública necesaria. Limitaciones y atribución
Responsabilidad penal de los funcionarios. Implicaciones para la Corporación municipal
Derecho de reingreso de los funcionarios
URBANISMO
Actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas
Clausura de actividad que carece de licencia municipal. Carácter de dicha medida administrativa
Obras ilegales en suelo no urbanizable. Otorgamiento de licencias ilegales. Distinción
Mecanismos de modificación del planeamiento. Premisas previas a la urbanización y edificación de unos terrenos
Cesión de dotaciones públicas
Órdenes de ejecución
Reducción del aprovechamiento subjetivo ante cambio de planeamiento. Patrimonio Histórico-Artístico
Presupuestos legales de materialización de obras
Suspensión de licencias
Insuficiencia de la documentación y silencio administrativo
Planes y proyectos como instrumentos legitimadores de actuaciones públicas
Conflicto de competencias entre el Estado y un Ayuntamiento
Ámbito de fiscalización de la licencia. Exclusión de los derechos civiles de terceros
Cauces de impugnación de los acuerdos de suspensión de licencias
Alcance de los efectos del acuerdo suspensivo de licencias de obras
Concurrencia de autorizaciones en dominio público estatal
Alcance del derecho de indemnización por razón de la actividad urbanística
Situaciones fuera de ordenación. Alcance del derecho de indemnización
Áreas de servicio e intervención municipal
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
Actividad económica de los Ayuntamientos
Alcance de la competencia municipal sobre la retirada de vehículos
Capacidad de intervención municipal en la actividad de los particulares